Politica per la qualità alimentare

La normativa della UE sulle DOP / IGP fornisce protezione a livello europeo per le denominazioni dei prodotti agricoli e alimentari che hanno uno stretto legame con la loro regione geografica di produzione. Tali prodotti devono essere prodotti in un determinato territorio e secondo una determinata specifica di produzione (disciplinare).
Tutte le domande per conseguire la DOP o IGP devono includere un disciplinare contenente almeno una descrizione del prodotto, un metodo di produzione e la zona geografica in cui viene prodotto. Inoltre, i richiedenti devono fornire la prova che qualche la qualità, la reputazione o un'altra caratteristica associata al prodotto sono legate alla zona di produzione. Una volta che una denominazione è registrata, ogni produttore che opera nel rispetto del disciplinare di produzione, ed è controllato da un organismo di controllo o da autorità nazionali, può utilizzare la denominazione.

Il primo passo per la politica europea di qualità dei prodotti alimentari è stato il Libro verde.

Libro verde sulla politica di qualità dei prodotti agricoli

La Commissione ha deciso di avviare un dibattito su come migliorare la politica di qualità europea. Per farlo, in primo luogo ha ottenuto i pareri delle parti interessate. Per questo motivo, la Commissione ha pubblicato, il 15 ottobre 2008, un Libro verde ponendo domande aperte sulle diverse questioni relative alla qualità. Al termine della consultazione, erano pervenute 560 risposte scritte da una vasta gamma di soggetti interessati: dagli agricoltori, dai dettaglianti, dai rappresentanti europei dei gruppi di interesse, dalle autorità locali, dai consumatori, dalle ONG, e molti altri.

È stata preparata una sintesi delle risposte, presentata alla conferenza della presidenza ceca sulla politica di qualità tenutasi a Praga il 12-13 marzo 2009.
Il 10 dicembre 2010 la Commissione europea ha adottato il "pacchetto qualità", con l'obiettivo di garantire la qualità ai consumatori e un prezzo equo per gli agricoltori. Questo pacchetto qualità ha istituito per la prima volta una politica globale sui sistemi di certificazione, le condizioni che conferiscono a valore aggiunto alla qualità dei prodotti agricoli, e gli standard di prodotto. Con questo pacchetto, la Commissione ha preso in considerazione tutti gli aspetti di qualità, dal rispetto di standard minimi fino ai parametri specifici. Questo pacchetto qualità è stato un primo passo sulla via della costruzione di un settore agricolo più forte e dinamico.

Il Pacchetto Qualità comprende:

• Le proposte poi recepite nel regolamento 1151/12 per gli schemi di tutela della qualità agricola, che porti coerenza e chiarezza negli schemi UE; il rafforzamento del regime per le denominazioni di origine protetta e delle indicazioni geografiche (DOP e IGP); la revisione del sistema per le specialità tradizionali garantite (STG); un nuovo quadro per lo sviluppo delle indicazioni facoltative di qualità per fornire ai consumatori le informazioni che richiedono sempre più frequentemente, come ad esempio 'allevamento in libertà' e' prima spremitura a freddo '.
• Una proposta per semplificare l'adozione di standard di commercializzazione da parte della Commissione, compresa la facoltà di estendere l’etichettatura del luogo di produzione, secondo la specificità di ciascun settore agricolo.
• Il Pacchetto Qualità è il risultato di 3 anni di ampia consultazione e partecipazione dei soggetti interessati. Apre la strada a una politica di qualità dei prodotti agricoli più coerente.
• Nuove linee guida sulle migliori pratiche relative ai regimi di certificazione volontaria e relative all'etichettatura dei prodotti che utilizzano indicazioni geografiche come ingredienti.

Regimi UE: indicazioni di origine per alimenti e bevande

L’UE ritiene che la qualità sia un tema importante per ciascun agricoltore e ciascun acquirente, sia che trattino commodity (prodotti standard) prodotte secondo standard di base, oppure prodotti di qualità di fascia alta nei quali l’Europa eccelle. Gli agricoltori europei, per svincolarsi da una competizione basata solo sul prezzo, devono basarsi sulla reputazione di alta qualità e saperla comunicare.
La normativa UE pone requisiti stringenti per garantire gli standard di tutti i prodotti europei.
In più. i regimi di qualità UE identificano in modo particolare prodotti ed ingredienti realizzati secondo specifiche stringenti (disciplinari) sia a livello agricolo sia in fase di trasformazione. I principali regimi qualitativi europei sono:

A giugno 2008, 779 denominazioni erano stati registrate come DOP o IGP (446 DOP e 333 IGP). Francia e Italia rappresentano più del 40% di tutte le registrazioni, e questi due paesi, insieme con la Germania, la Grecia, il Portogallo e la Spagna, rappresentano quasi il 90% di tutte le denominazioni protette.

Un'analisi statistica delle cause delle differenze nel numero di registrazione DOP / IGP negli Stati membri mostra che, oltre la dimensione del settore agricolo, altri fattori esplicativi sono il livello di incoraggiamento e sostegno a coloro che intendono fare domanda per le DOP / IGP, le differenze culturali alimentari, nonché la data di adesione all'UE.

Si ricorda che la registrazione di una denominazione al regime DOP / IGP non garantisce di per sé un aumento delle quote di mercato, nazionale o 'estero. Le quote di mercato cresceranno solo se un certo numero di altri fattori saranno presenti, come ad esempio un approccio attivo all’espansione del mercato perseguita individualmente e collettivamente dai produttori, l'interesse da parte dei consumatori, un uso combinato con un marchio commerciale e l'esistenza di mercati di nicchia.

La rilevanza dei prodotti DOP e IGP in Italia

Il caso del vino

Fino a tempi relativamente recenti, l'UE classificava la qualità del vino in due categorie: 'VQPRD' (vino di qualità prodotto in una regione specifica) e 'Vino da tavola'. Questi parametri sono stati sostituiti nel 2011 con DOP (Denominazione di Origine Protetta) e IGP (Indicazione Geografica Protetta).

Secondo la definizione comunitaria, i prodotti DOP sono "prodotti, trasformati e preparati in una determinata area geografica, con un know-how riconosciuto". Le loro qualità e proprietà sono significativamente o esclusivamente determinati dal loro ambiente, in entrambi i fattori naturali e umani.

La definizione comunitaria di un prodotto IGP è quella di un prodotto strettamente legato alla zona geografica in cui viene prodotto, lavorato o preparato, e che ha qualità specifiche attribuibili a tale zona geografica.

Benché le regole di produzione delle IGP non siano stringenti come quelle applicate ai vini DOP, esistono esempi famosi di vini IGP con una reputazione (e prezzi) superiori ai loro concorrenti DOP. Ciò avviene specialmente in Toscana.

La Politica di sicurezza alimentare nell’Unione Europea

La definizione riconosciuta è che un alimento sia sicuro quando non costituisce un pericolo per la salute del consumatore (la sicurezza assoluta non esiste).
I pericoli possono essere di diversa natura: fisici, biologici, fisici, e per ciascuno di questi c’è un rischio più o meno alto. Quindi, un alimento può essere ritenuto sicuro se il rischio è tanto basso da essere considerato trascurabile.

In aggiunta alle tematiche sanitarie, ci sono aspetti di tipi etico che coinvolgono l’impiego di:
- prodotti amici dell’ambiente;
- diversità biologica;
- integrità genetica;
- tradizioni culturali.

Passaggi principali verso la sicurezza alimentare nella UE

L'obiettivo della politica di sicurezza alimentare dell'Unione europea è quello di tutelare la salute e gli interessi dei consumatori, garantendo il buon funzionamento del mercato unico. Al fine di raggiungere tale obiettivo, l'Unione europea assicura che gli standard di controllo siano stabiliti e rispettati per quanto riguarda l’igiene degli alimenti, la salute ed il benessere degli animali, la salute delle piante, la prevenzione del rischio di contaminazione da sostanze esterne. Essa stabilisce inoltre norme in materia di etichettatura adeguata per i prodotti alimentari semplici e/o trasformati. Questa politica ha subito riforme nei primi anni 2000, in linea con l'approccio 'Dalla fattoria alla tavola', garantendo un elevato livello di sicurezza per i prodotti alimentari e dei prodotti alimentari commercializzati all'interno dell'Unione europea, in tutte le fasi della catena di produzione e distribuzione. Questo approccio coinvolge sia i prodotti alimentari prodotti all'interno dell'Unione europea sia quelli importati da paesi terzi.

L'obiettivo centrale della politica di sicurezza alimentare della Commissione europea è quello di garantire un elevato livello di protezione della salute umana e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti, tenendo conto della diversità, anche per quanto riguarda i prodotti tradizionali, garantendo al contempo l'efficace funzionamento del mercato interno.

Principio guida della Commissione, stabilito in primo luogo nel Libro Bianco sulla sicurezza alimentare, è quello di applicare un approccio integrato dalla fattoria alla tavola che copra tutti i settori della catena alimentare, compresa la produzione dei mangimi, la produzione primaria, la trasformazione alimentare, lo stoccaggio, il trasporto e la vendita al dettaglio .

Standard europei per la sicurezza alimentare

La politica di sicurezza alimentare UE è finalizzata a garantire:

1. alimenti umani ed animali sicuri e nutrienti
2. un elevato livello di salute e benessere animale, e di protezione delle piante
3. informazione sufficiente e trasparente circa l’origine, l’etichettatura sugli ingredienti e le modalità di impiego degli alimenti.

VIDEO SULLA SICUREZZA ALIMENTARE PRODOTTI DA HEALTH & CONSUMERS DG

Regolamento UE sull’informazione alimentare (1169/2011)

A partire dal 13 dicembre 2014, le imprese sono tenute a rispettare la maggior parte delle norme contenute nel regolamento sulla informazione alimentare della UE (1169/2011). Il regolamento è entrato in vigore il 12 dicembre 2011, ma ha previsto un periodo di grazia lungo, di 3 anni, per consentire alle aziende alimentari e agli Stati membri della UE di prepararsi alle nuove regole in materia di etichettatura dei prodotti alimentari. Tra l'altro, il regolamento amplia l'elenco delle informazioni che devono essere fornite sulle etichette degli alimenti e impone anche nuovi obblighi in materia di presentazione delle informazioni. Le aziende rischiano multe in caso di mancato rispetto di tali obblighi.

Il regolamento elenca esaustivamente le informazioni che è obbligatorio fornire sulle etichette degli alimenti, compresi elementi quali:

• qualsiasi ingrediente o coadiuvante tecnologico elencato nell'allegato II del regolamento, o derivato da una sostanza o un prodotto elencato nell'allegato II, che provoca allergie o intolleranze, utilizzato nella fabbricazione o nella preparazione di un alimento e ancora presente nel prodotto finito, anche se in un forma alterata;
• la quantità di taluni ingredienti o categorie di ingredienti;
• per le bevande contenenti più dell'1,2% in volume di alcol, il titolo alcolometrico volumico effettivo;
• una dichiarazione nutrizionale.

Queste informazioni devono essere fornite in parole e numeri, oppure utilizzando pittogrammi o simboli se soddisfano determinati requisiti, per esempio, se questi consentono al consumatore di capire l'importanza del cibo per il suo contenuto energetico e se ingredienti nutrizionali nella dieta e sono oggettivi, sulla base di studi di consumo affidabili e scientificamente validi, e non sono fuorvianti per i consumatori.

Oltre alle informazioni di cui al regolamento applicabili a tutti i prodotti alimentari, l'allegato III indica le informazioni integrative richieste da inserire sulle etichette di alcuni tipi di alimenti, come ad esempio le bevande con contenuto di caffeina e gli alimenti con caffeina aggiunta o contenenti edulcoranti.

Le informazioni obbligatorie devono essere contrassegnate in modo che siano chiaramente visibili e leggibili. In aggiunta a queste norme generali, il regolamento prevede le dimensioni dei caratteri minimi sulla confezione o etichetta apposta: le lettere devono essere alte almeno 1,2 mm, utilizzando il metodo per determinare la dimensione dei caratteri di cui all'allegato IV del regolamento. C'è un'eccezione per piccoli pacchetti o contenitori, "la cui area più grande abbia ha una superficie inferiore a 80 cm2," nel quale caso l'altezza minima delle lettere è di 0,9 mm.

Manuale Coldiretti

Coldiretti ha pubblicato un manuale di buone pratiche, validato dal Ministero della Salute italiano, con i seguenti obiettivi:

• supportare gli agricoltori nel conoscere ed implementare le procedure di sicurezza alimentare previste dalla normativa sull’igiene;
• perseguire una uniformità a livello nazionale degli auto-controlli e delle procedure di controllo
• soddisfare l’aspetto della trasparenza, particolarmente rilevante per i consumatori